本主題依據原書 Chapter 2 — Strategic Planning，說明商務外交如何把國家發展與出口策略轉化為駐外市場的工作優先順序。原書將策略規劃與績效管理視為一個循環：制定計畫、執行、衡量結果，再把經驗回饋至下一輪規劃。核心不是平均分配資源，而是回答「在哪裡競爭（where to play）」以及如何把有限資源集中到最有潛力的市場、產業與企業客群。
完成本主題後，學習者應能：
| 主題 | 核心概念 | 原書重點 | 實務管理意義 |
|---|---|---|---|
| 國家策略對齊 | National plans / export strategies | 商務外交工作應由國家經濟發展、貿易與投資優先事項向下展開。 | 駐外辦事處不能自行形成與國家策略脫節的工作清單。 |
| 市場優先排序 | Where to play | 把特定市場的出口機會與本國供應商的出口競爭力配對，判斷優先市場。 | 資源有限時，必須有可說明、可比較的市場選擇方法。 |
| 客戶分群 | Customer segmentation | 依企業國際化階段提供不同服務；新出口商通常應先由本國機構評估 export readiness。 | 避免所有企業都接受同一套服務，提升公共資源配置效率。 |
| 主動開發 | Being proactive | 駐外代表應主動辨識並向本國傳達市場機會，而非只等待企業提出需求。 | 海外網絡本身就是市場情報來源，應轉化為可行的商機訊號。 |
| 市場吸引力 | Market attractiveness | 評估特定產業的市場吸引力與本國供應商競爭力，並透過當地人脈網絡驗證判斷。 | 數據分析需與第一線商業情報結合。 |
| 績效衡量 | Performance management | 依規劃目標追蹤績效，把結果用於修正方向與下一輪資源配置。 | 不能只計算活動次數，應追蹤活動如何轉化為商業成果與經濟影響。 |
原書重點： 國家發展計畫決定政府在不同經濟活動投入多少努力與資源，而貿易與投資通常是經濟成長策略的重要部分。因此，trade representative 的工作不是獨立的海外活動，而是國家策略、出口策略、機構計畫到海外執行之間的一環。
教學說明： 可把策略鏈理解為「國家發展目標 → 貿易／投資策略 → 機構優先事項 → 市場與產業選擇 → 駐外活動 → 績效回饋」。學習者應練習辨識每一項駐外活動究竟服務哪個上位政策目標。
原書重點： 貿易與投資策略有兩個基本問題：where to play 與 how to win。原書在本章首先處理 where to play，建議把目標市場中的出口機會與本國供應商的出口競爭力配對，並可透過矩陣方法比較不同市場。
教學說明： 「市場大」不等於「本國企業最值得進入」。真正的優先市場需要同時考慮需求規模與成長、競爭環境、市場准入、本國企業能力、既有商業關係及實際可服務性。矩陣的價值在於迫使決策者把直覺轉化為可以比較的判準。