本主題依據原書 Chapter 3 — Strategic Choices，聚焦駐外商務代表在公共資源、政治責任與經濟效益之間所面臨的策略取捨。原書強調，商務外交並非單純「多做服務」，而是必須在服務對象、進出口方向、投資流向、收費模式與公共利益之間建立清楚政策。
| 原書主題 | 核心概念 | 原書重點 | 商務外交管理意義 |
|---|---|---|---|
| Large or small firms? | 服務對象優先排序 | 公共資金通常較容易正當化用於 SMEs，但大型企業可能帶來快速且高能見度成果。 | 服務政策需同時考量 additionality、政治責任與經濟影響。 |
| Exports or imports? | 出口與進口促進 | 商務代表通常以出口促進為主；進口雖有經濟利益，但不一定屬於政府駐外機構授權。 | 必須依正式 mandate 工作，超出職權的需求應轉介適當機構。 |
| Inward or outward investment? | 雙向投資 | inward investment 通常受到鼓勵，但涉及戰略產業時可能高度敏感；outward investment 亦可能引發就業與資本外移疑慮。 | 投資促進不能脫離產業政策、國安與發展目標。 |
| Charging for services | 服務收費 | 收費可回收成本、篩選真正有需求的客戶，但也可能排除資源有限的企業。 | 收費政策應清楚區分公共服務與客製化高投入服務。 |
| Benefits | 收費與服務效益 | 適當收費可能提高客戶承諾、服務品質與資源效率。 | 價格不是目的，應與服務價值、可近性及機構使命一起設計。 |
| Deciding on a policy | 政策一致性 | 商務代表不應個別即興決定，而應在母國主管機關核定的政策框架下執行。 | 需要明確的服務範圍、客戶資格、收費、例外與轉介規則。 |
| Positive impact | 公共價值與經濟影響 | 商務外交最終應關注對企業、就業、出口與整體經濟所產生的正面影響。 | 績效衡量應從活動數量進一步走向 outcome 與 impact。 |
原書指出，駐外商務代表通常由公共資金支持，因此其服務選擇具有政治責任。SMEs 常被視為優先對象，因為大型企業通常已有更多資源自行進入海外市場，政府介入對 SMEs 的 additionality 較容易說明。但原書也提醒，大型企業可能需要當地商業環境、政府關係與市場資訊方面的協助，而且大型案件往往能快速形成高能見度成果。因此，較合理的作法不是排除大型企業，而是在母國主管機關同意的政策框架內提供差異化服務。
教學重點： 政府資源的核心問題不是「誰比較重要」，而是「政府介入在哪裡最能創造額外價值」。
原書說明，商務代表的典型 mandate 是促進母國出口，而不是協助母國進口商。原書同時承認進口具有經濟價值，例如提供較低成本或較高品質的產品、增加消費選擇並促進競爭。然而，這不代表駐外政府機構必然有權提供進口支援。若沒有明確授權，應將相關需求轉介給 chamber of commerce 或其他能合法支援雙向貿易的機構。
教學重點： 經濟上合理的活動，不一定等於機構職權範圍內的活動。
原書指出，政府通常積極吸引 inward investment，但若外資收購能源、防衛或其他具戰略重要性的企業，可能產生政治與國家利益上的敏感性。outward investment 同樣可能受到質疑，例如是否造成資本、工作或生產能力移出本國。商務代表因此需要辨識投資案的政策背景，並在必要時將案件升級給適當主管機關。
教學重點： 投資促進不是價值中立的交易撮合，而是政策工具的一部分。