Kemko 是有 50 年歷史的家電公司，1990 年代透過併購快速成長，在美國、歐洲與亞洲有 25 個以上工廠。過去各廠保持高度自治，但規模擴大後 corporate coordination 日益困難。IT 專案中，Janet 要求各 plant representatives 自行共同建立 user requirements，IT team 只提供支援；部分工廠原以為 requirements 應由 IT 負責，因此不滿。
使用者希望 IT 定義需求，但 IT 認為真正的 user requirements 必須由使用者承擔責任。
如何組織跨工廠 requirements process？
Requirements ownership 應屬於 users 還是 IT？自治文化如何影響企業級專案？
Users 應對 business requirements 負責，IT 負責協助轉化為技術需求與可行方案。跨工廠專案需要共同決策機制與標準，否則地方自治會造成需求碎片化。